一、政策背景：为何要让中小企业“挑大梁”?

　　随着全球科技竞争加剧，传统“自上而下”的科研组织模式暴露出响应慢、转化难、脱离市场等弊端。而科技型中小企业凭借“机制灵活、贴近产业、创新活跃”的优势，在人工智能、新材料、生物医药、高端仪器等领域涌现出一批“隐形冠军”。

　　为提升国家创新体系整体效能，2025年新政明确提出：

　　• 打破“牵头单位”身份壁垒，不再限定必须是高?；蜓肫?

　　• 强化企业创新主体地位，推动“出题者”与“答题者”统一;

　　• 构建“产学研用金”一体化攻关机制，提升成果转化效率。

　　“创新联合体”正是实现这一目标的核心载体。

　　二、什么是“创新联合体”?政策新定义

　　根据最新文件，创新联合体是指由一家企业牵头，联合高校、科研院所、产业链上下游企业、金融机构等共同组建的任务型、契约化、协同式创新组织，旨在集中力量攻克“卡脖子”技术难题。

　　与以往“课题制”不同，创新联合体具有三大特征：

　　1. 企业主导：牵头企业负责项目总体设计、资源配置与成果转化;

　　2. 目标导向：聚焦具体技术难题，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等竞争机制;

　　3. 利益共享：知识产权、成果收益按投入与贡献比例分配，激发各方积极性。

　　三、中小企业如何成为“牵头单位”?四大核心条件

　　并非所有企业都能牵头国家项目。根据科技部最新申报指南，科技型中小企业需满足以下条件方可申报：

　　1. 企业资质要求

　　• 已纳入“全国科技型中小企业信息库”，且连续两年通过评价;

　　• 拥有与申报项目相关的核心发明专利(至少3项);

　　• 近三年研发投入强度不低于10%。

　　2. 技术能力要求

　　• 在细分领域具备“不可替代性”技术优势;

　　• 技术路线清晰，具备工程化和产业化基础;

　　• 能提出明确的“卡脖子”问题解决方案。

　　3. 联合体组建要求

　　• 联合单位不少于3家，涵盖高校/院所(提供技术支撑)+上下游企业(验证应用)+金融机构(提供融资);

　　• 签订《创新联合体合作协议》，明确任务分工、经费分配、知识产权归属。

　　4. 管理能力要求

　　• 具备项目组织与跨单位协调能力;

　　• 有专职项目管理团队，可承担千万级以上项目管理任务。

　　四、可申报的国家项目类型(2025年重点方向)

　　中小企业牵头的创新联合体，可重点申报以下国家级科技计划：

　　五、企业应对建议：三大准备不可少

　　1. 提前布局高价值专利

　　加强核心技术知识产权布局，形成“专利护城河”。

　　2. 建立产学研合作网络

　　主动对接高校重点实验室、国家工程中心，建立长期合作关系。

　　3. 提升项目管理能力

　　引进专业项目管理人才，建立符合国家科研项目要求的财务与档案体系。
 

　　科泰集团(http://www.1ys1w.cn/)成立16年来，致力于提供高新技术企业认定、名优高新技术产品认定、省市工程中心认定、省市企业技术中心认定、省市工业设计中心认定、省市重点实验室认定、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”、专利软著申请、研发费用加计扣除、两化融合贯标认证、科技型中小企业评价入库、创新创业大赛、专利奖、科学技术奖、科技成果评价、科技成果转化等服务。关注【科小泰】公众号，及时获取最新科技项目资讯!