一、政策出台背景

　　2025年8月19日，央行、科技部、财政部、金融监管总局、证监会、国家知识产权局等六部委联合发布《科技型中小企业创新能力提升计划(2025—2027年)》(以下简称《计划》)，首次以“任务清单+工具包”形式，一次性推出15项金融举措，目标是到2027年累计为硬科技领域中小企业提供2万亿元以上精准融资。政策亮点可用“三高三无”概括：额度高、比例高、效率高;无抵押、无担保、无纸化。

　　二、15项金融举措全景图：构建“全周期+全链条”支持体系

　　《举措》提出的15项措施，可归纳为五大维度，形成覆盖企业“初创—成长—壮大”全生命周期的金融支持网络：

　　1. 信贷支持升级：设立“科技信用贷”专项通道

　　• 推出“科技企业信用贷款白名单”制度，由科技部门联合金融机构动态遴选优质企业，授信额度最高可达5000万元;

　　• 鼓励银行开发“研发贷”“订单贷”“知识产权质押贷”等专属产品，允许将未来收益权、技术合同作为增信依据;

　　• 对单户授信1000万元以下的科技型中小企业，实施差异化风险容忍度(不良率容忍上限提升至5%)。

　　2. 股权投资加码：政府引导基金“投早投小投科技”

　　• 国家中小企业发展基金2025年新增200亿元规模，重点投向种子期、初创期科技企业;

　　• 鼓励地方设立“天使投资风险补偿资金池”，对投资失败项目给予最高40%损失补偿;

　　• 推动“投贷联动”试点扩容，支持银行通过子公司开展股权投资，实现“股债结合”。

　　3. 担保与保险协同：破解“首贷难”与“研发风险”

　　• 扩大政府性融资担保覆盖面，对科技型中小企业担保费率原则上不高于1%;

　　• 推出“科技研发保险”试点，覆盖关键技术攻关失败风险，保费财政补贴50%;

　　• 建立“科技企业贷款风险共?；?rdquo;，由财政、担?；?、银行按5:3:2比例分担风险。

　　4. 资本市场对接：畅通“专精特新”上市通道

　　• 在北交所、科创板设立“科技型中小企业绿色通道”，优化审核流程，缩短上市周期;

　　• 支持符合条件的企业发行科技创新公司债券，允许募集资金用于研发投入;

　　• 开展“上市培育专项行动”，为3000家重点企业配备“金融辅导员”。

　　5. 服务机制创新：打造“一站式”科技金融服务平台

　　• 建设全国统一的“科技金融综合服务平台”，集成政策查询、融资对接、信用评估、申报辅导等功能;

　　• 推行“科技企业金融服务专员”制度，每家重点企业配备专属服务团队;

　　• 每年组织“科技金融路演季”，推动超1000个项目与资本精准对接。

　　三、政策亮点：三大创新突破值得关注

　　1. 首次提出“硬科技识别标准”

　　《举措》明确将“拥有核心技术、研发投入占比超10%、技术自主可控”作为“硬科技”企业认定依据，确保金融资源精准投放。

　　2. 建立“科技—金融”数据共享机制

　　推动科技型中小企业研发项目、专利成果、技术合同等数据向金融机构开放，破解信息不对称难题。

　　3. 强化区域协同与试点先行

　　在长三角、粤港澳、成渝等创新高地开展“科技金融改革试验区”建设，探索可复制推广的模式。

　　四、企业如何抢抓政策红利?三步走建议

　　1. 主动入库认定

　　确保在“科技型中小企业信息库”完成登记，这是享受多数政策的前提。

　　2. 梳理融资需求与技术优势

　　明确自身发展阶段，准备研发计划、知识产权清单、技术合同等材料，提升融资说服力。

　　3. 对接服务平台与金融机构

　　登录“国家科技金融综合服务平台”或联系地方科技局、中小企业服务中心，获取“一对一”辅导。

　　五、结语：金融“活水”正浇灌创新“沃土”

　　2025年科技型中小企业服务新政，不仅是金融工具的叠加，更是制度创新的系统集成。15项举措如同15条“输水渠”，将金融资源精准导入“硬科技”领域，助力更多“小而美”“专而精”的企业成长为“科技巨人”。

　　对于广大科技型中小企业而言，这既是政策利好，也是发展倒逼——唯有持续创新、规范运营、主动对接，方能真正乘上政策东风，实现从“技术突破”到“市场成功”的华丽转身。
 

　　科泰集团(http://www.1ys1w.cn/)成立16年来，致力于提供高新技术企业认定、名优高新技术产品认定、省市工程中心认定、省市企业技术中心认定、省市工业设计中心认定、省市重点实验室认定、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”、专利软著申请、研发费用加计扣除、两化融合贯标认证、科技型中小企业评价入库、创新创业大赛、专利奖、科学技术奖、科技成果评价、科技成果转化等服务。关注【科小泰】公众号，及时获取最新科技项目资讯!