一、政策核心：零增地技改，无需补缴出让金

　　所谓“零增地”技术改造，是指企业在不新增用地面积的前提下，通过改建、扩建、加层、翻建等方式提升容积率、更新生产设备、优化厂房功能，实现产能提升或智能化转型。

　　根据新政，符合以下条件的技改项目，可享受免收因容积率提高而产生的土地出让金差额：

• 　　项目用地性质为工业用地(M类)，且土地使用权人不变;
• 　　技改后不改变工业用地用途;
• 　　项目已纳入广州市技术改造项目库或完成工信部门备案;
• 　　符合城乡规划、安全生产、环保、消防等相关要求。

　　政策突破：以往企业提高容积率需按市场评估价补缴巨额土地出让金，动辄数百万元，成为技改“拦路虎”。此次“免缴”政策将极大减轻企业负担，真正实现“轻装上阵”。

　　二、适用场景广泛，四类企业最受益

　　该政策特别适用于以下四类企业：

• 　　厂房老旧需翻新：原有厂房年久失修，需拆除重建或加层扩容;
• 　　产能提升需扩产：在不新增用地情况下，通过立体化改造提升产能;
• 　　智能化改造需空间优化：引入自动化生产线、智能仓储系统，需调整内部布局;
• 　　绿色转型需设施升级：建设屋顶光伏、储能系统、环保处理设施等。

　　典型案例：某番禺区电子制造企业，在原有5亩工业用地上加建两层厂房，容积率由1.2提升至2.5，按以往需补缴土地出让金约800万元;依据新政，该项目经审批后可全额免缴，节省成本直接投入设备智能化升级。

　　三、审批流程简化：推行“告知承诺+并联审批”

　　为加快项目落地，新政同步优化审批机制：

• 　　推行“告知承诺制”：企业提交技术改造方案和承诺书后，自然资源部门在5个工作日内出具规划意见;
• 　　实施“并联审批”：工信、自然资源、住建、消防等部门协同办理，实现“一次申报、多证联办”;
• 　　压缩审批时限：从立项到施工许可全流程压缩至30个工作日内。

　　此外，对总投资5000万元以下的零增地技改项目，可免于办理建设工程规划许可证，进一步简化流程。

　　四、申报路径清晰，三步完成用地支持申请

　　企业申请享受零增地技改用地支持，可按以下流程操作：

• 　　项目备案：在“广州市工业和信息化发展专项资金管理系统”完成技改项目备案;
• 　　提交申请：向属地区自然资源分局提交《零增地技术改造项目用地支持申请表》、技改方案、土地权属证明等材料;
• 　　联合审查：由区自然资源、工信部门联合审核，符合条件的出具“免缴土地出让金”意见书，并同步办理规划许可。

　　提示：建议企业提前与属地自然资源所和园区管委会沟通，确保技改方案符合控规和产业准入要求。

　　五、政策叠加效应：与技改补贴、税收优惠协同发力

　　该用地政策可与现有技改支持政策形成“组合拳”：

• 　　可同时申报市级技改资金补贴(最高1亿元);
• 　　享受固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠;
• 　　纳入“重点技改项目库”后，还可获得绿色审批通道和融资对接服务。

　　特别提醒：政策明确禁止借“零增地技改”之名，变相开发商业、住宅等非工业用途，一经查实将追缴出让金并纳入信用惩戒。
 

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