一、政策导向演变：从“设备更新”到“系统赋能”

　　广州技改政策的升级，反映了制造业数字化转型的内在要求：

　　1. 目标升级：从提升“单点效率”转向优化“全流程效能”和打造“系统性优势”。仅仅更新设备，若无软件和数据驱动，难以实现质的飞跃。

　　2. 范围拓展：明确将 “与硬件设备配套融合、不可或缺的工业软件、系统平台及必要的配套工程” 视同设备投资，给予同等支持。这标志着政策认可 “软实力”是与“硬装备”同等重要的生产要素。

　　3. 门槛优化：项目申报中，设备及软件投资总额占项目总投资的比例要求(通常需达到70%以上)，已将软件投资与硬件投资合并计算，引导企业进行一体化投入。

　　因此，企业进行技改规划时，必须具备 “软硬协同、系统规划” 的全局思维。

　　二、核心拓展范围：可纳入奖励的“软件”与“配套”清单

　　根据最新的政策细则和评审实践，以下类型的投资已被明确或实质上纳入支持范围：

　　第一类：直接赋能生产的工业软件与控制系统

　　这是与硬件结合最紧密、最易被认可的部分。

　　• 研发设计类软件：用于产品设计与仿真的 CAE(计算机辅助工程)、CAD(计算机辅助设计)、PLM(产品生命周期管理) 等软件的购置、定制开发或升级费用。

　　• 生产控制类软件：直接嵌入或驱动生产设备的 DNC(分布式数控)、SCADA(数据采集与监视控制)、MES(制造执行系统) 的现场控制?？?、嵌入式操作系统、工业APP的购置与实施费用。

　　• 工业互联网平台/模块：为特定产线或车间部署的 边缘计算平台、数据采集与分析平台、数字孪生系统 等，只要其直接服务于生产过程的优化与管控。

　　第二类：支撑数字化转型的平台系统与解决方案

　　这类投资着眼于企业级的数据流与管理流整合。

　　• 企业级制造执行系统：覆盖生产排程、质量管理、设备管理、物料追踪等核心功能的 MES系统 的整体实施费用(含软件、部署、二次开发)。

　　• 企业资源计划升级：为适配智能制造和精细化管理的需要，对现有 ERP(企业资源计划) 系统进行的升级、改造或新?？?如高级计划排程APS)的实施费用。

　　• 数据中台与AI应用：建设服务于制造领域的 数据中台，以及基于此开发的 预测性维护、智能质检、工艺参数优化 等人工智能算法的应用开发与部署费用。

　　第三类：必要的配套基础设施与集成服务

　　为确保核心软硬件有效运行而必须的、直接的配套投入。

　　• 网络与安全设施：为实现设备联网、数据互通而实施的 工业以太网改造、5G专网部署、工业防火墙、网络安全审计系统 等投资。需证明其是本次技改项目不可或缺的组成部分。

　　• 安装调试与系统集成：与新增软硬件直接相关的系统集成服务费、安装调试费、以及与新技术相匹配的少量必要 “零星土建” (如设备基础加固、机房改造)。关键在于证明其 “直接性”和“必要性” ，且金额占比合理。

　　• 首台(套)技术适配：为使用首台(套)重大技术装备而发生的 “配套技术” 开发或购置费用。

　　三、关键操作指南：如何让“软件”和“配套”投资顺利通过评审?

　　仅仅知道范围还不够，必须掌握正确的申报方法，确保这些投资被认可。

　　1. 证明“直接相关”与“不可或缺”

　　• 技术方案中明确关联：在项目可行性报告或技术方案中，必须详细阐述每一笔软件或配套投资 “具体服务于哪个(些)生产环节”、“解决了什么具体问题”、“如何与硬件设备协同工作”。例如，不能只写“购买MES系统”，而应写“为新建的智能产线部署MES系统，以实现对A、B、C三个新购机器人工作站的生产指令下发、状态监控与数据采集”。

　　• 合同与发票的规范性：软件采购或开发合同、系统集成合同，其标的物描述必须清晰、具体，与申报的设备清单和技术方案能形成对应关系。发票内容也应与之匹配，避免出现名称模糊的“技术服务费”。

　　2. 合理归集，区分“技改”与“日常IT”

　　• 设置清晰边界：政策支持的是 “用于技术改造项目” 的特定软件和配套。企业通用办公软件(如OA、普通财务软件)、楼宇弱电、大规模厂房新建等，通常不被计入。

　　• 建立辅助台账：建议为技改项目建立独立的财务辅助账，将符合条件的软件、配套服务支出与设备款一同归集，确保数据清晰、可审计。

　　3. 善用政策工具，提前咨询确认

　　• 参考指导目录：密切关注广州市工信部门发布的 《技术改造投资导向目录》 等文件，其中会列举鼓励发展的技术和装备方向，包括软件类别。

　　• 申报前预沟通：对于投资占比较大或性质特殊的软件/配套项目，可在正式申报前，向区级工信部门或项目受理机构进行 “非正式”咨询，获取指导，规避风险。
 

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