一、退回TOP5问题清单(按发生频率排序)

　　No.1 材料“张冠李戴”——依托单位与实施主体不一致

　　1. 典型表现：

　　• 申报书封面、公章为A公司，但研发场地、设备清单、人员社保均为关联B公司;

　　• 高校联合申报，协议中约定“共建共管”，但方案中研发任务、经费预算、成果归属全部由企业单方承担，高校角色模糊。

　　2. 政策依据：

　　阳科〔2024〕32号第八条：“依托单位须为独立法人，对中心建设负主体责任，所有申报材料须权属清晰、逻辑自洽。”

　　3. 真实案例：

　　2024年某五金企业联合阳江职业技术学院申报，方案中“研发团队”列出5名教师，但未注明其是否在企兼职备案，亦无学院盖章确认的岗位职责书，被认定为“挂名合作”，直接退回。

　　规避建议：

　　• 自查一句话：“所有材料中的单位名称、公章、签字人、社保/人事关系、资产权属，是否100%指向同一责任主体或有清晰权责协议?”

　　• 行动：高校/医院参与，必须提供三方协议(企业+高校+个人)，明确博士/教授在企服务时间、任务、考核方式，并经所在单位科研管理部门盖章确认。

　　No.2 数据“自相矛盾”——核心指标前后打架

　　1. 典型表现：

　　• 申报书称“近三年研发投入1200万元”，但专项审计报告仅列860万元，且未说明差异原因;

　　• 人员名单中“高级职称5人”，附件职称证书仅3份有效(2份已过期或单位不符);

　　• 研发场地面积写“500㎡”，但房产证/租赁合同仅显示300㎡，剩余200㎡为“临时借用办公区”。

　　2. 评审视角：

　　数据矛盾直接触发诚信质疑——“连基础材料都对不上，技术描述可信度几何?”

　　规避建议：

　　• 自查一句话：“申报书正文、附件清单、证明材料三者关键数字(人、钱、地、专利)是否完全一致?不一致处是否有合理解释与佐证?”

　　• 行动：建立《核心数据交叉核对表》，由财务、人事、技术负责人三方签字确认;临时场地、外聘人员等，须附补充说明与权属证明。

　　No.3 方向“脱实向虚”——研究领域与主业严重偏离

　　1. 典型表现：

　　主营水产加工的企业，申报“新能源电池材料研究中心”;

　　小型机械配件厂，规划“人工智能大模型训练平台”，但无相关技术积累、人才、设备支撑。

　　2. 阳江导向：

　　市工程中心强调“立足产业、服务本地”，重点支持五金刀剪、食品加工(海产品、调味品)、风电装备、不锈钢制品等阳江优势特色产业。

　　规避建议：

　　• 自查一句话：“中心研究方向是否直接支撑企业当前主营产品升级或本地产业链关键环节补强?能否用1句话说清‘解决阳江产业哪一痛点’?”

　　• 行动：在“建设必要性”章节，嵌入阳江市“十四五”制造业规划原文引用+本地龙头企业技术需求调研摘要，强化地域关联性。

　　No.4 人员“有名无实”——研发团队配置形同虚设

　　1. 典型表现：

　　• 团队名单列10人，但7人为生产/销售人员，仅1名专职研发人员;

　　• 承诺引进博士，仅附“意向沟通记录”，无聘任合同、到岗时间承诺;

　　• 技术带头人近3年无相关领域专利、论文或项目主持经历。

　　2. 硬性门槛(阳科〔2024〕32号第十条)：

　　• 专职研发人员≥10人，其中高级职称或硕士以上≥30%;

　　• 技术带头人须具备高级职称或博士学位，且为本单位全职人员。

　　规避建议：

　　• 自查一句话：“所有研发人员是否在社保清单中可查?学历/职称证书是否在有效期内?技术带头人的‘技术权威性’是否有近三年成果支撑?”

　　• 行动：附《研发人员专职承诺书》(个人签字+企业盖章);柔性引进人才，须同步提交《兼职备案表》及原单位同意证明。

　　No.5 目标“大而无当”——绩效指标不可测、不可验

　　1. 典型表现：

　　• “提升行业技术水平”“打造国际一流平台”等空泛目标;

　　• “申请专利10项”，未区分发明/实用新型，亦无技术领域说明;

　　• 无量化验收标准(如：良率提升多少?能耗降低多少?)。

　　2025年新要求：

　　中心建设期(2年)绩效目标须满足“SMART原则”，70%以上为可量化、第三方可验证指标(如：制定企业标准__项、新产品销售收入占比达__%、技术辐射本地企业__家)。

　　规避建议：

　　• 自查一句话：“每个目标是否能回答‘谁来测?怎么测?数据从哪来?’?”

　　• 行动：采用“基准值→目标值→验证方式”三段式表述：

　　例：当前产品检测依赖人工(误判率5%)→ 建成AI视觉质检系统(误判率≤0.5%)→ 以第三方检测报告+3个月产线运行数据为证。
 

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