一、政策明文：仅“企业法人”可申报

　　《高新技术企业认定管理办法》第二条明确规定：

　　“本办法所称的高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。”

　　而根据《企业所得税法》及其实施条例，“居民企业”特指依法在中国境内成立的企业法人，主要包括：

　　• 有限责任公司;

　　• 股份有限公司。

　　明确排除以下类型：

　　• 个人独资企业;

　　• 合伙企业(含有限合伙);

　　• 个体工商工商户;

　　• 事业单位、社会团体、民办非企业单位等非营利组织。

　　关键依据：高企享受的是15%企业所得税优惠，而该税种仅适用于企业所得税纳税人——即公司制企业法人。

　　二、为何限定“公司制”?三大制度逻辑

　　1. 税收政策匹配性

　　高企核心红利是企业所得税减免。而个人独资企业、合伙企业属于穿透纳税主体，其所得直接计入投资人个人所得，缴纳个人所得税，不缴纳企业所得税，因此无法适用高企税率优惠。

　　2. 产权结构清晰性

　　公司制企业具有独立法人财产权，研发成果、知识产权归属清晰，便于界定“企业核心自主知识产权”。而合伙企业财产属合伙人共有，权属复杂，难以满足高企对“企业拥有”知识产权的要求。

　　3. 财务规范性要求

　　高企认定需提供经审计的财务报表、研发费用辅助账等，要求企业具备健全的会计核算体系。公司制企业受《公司法》约束，财务制度相对规范;而个体户、个人独资企业往往账务简化，难以满足合规归集要求。

　　三、常见误区澄清

　　• 误区一：“我们是有限合伙，但有对公账户和审计报告，应该可以报。”

　　→ 有限合伙仍属合伙企业，不具法人资格，不在企业所得税纳税人范围内，不具备申报主体资格。

　　• 误区二：“事业单位下属公司能报，那事业单位本身呢?”

　　→ 事业单位本身是非营利组织，即使有研发活动，也不能申报高企;但其全资设立的公司制子公司可独立申报。

　　• 误区三：“个体户升级为公司后，之前的专利还能用吗?”

　　→ 可以，但知识产权需完成权利人变更登记至新公司名下，否则视为“非企业自有”。

　　四、非公司制企业如何“破局”?

　　对于具备创新能力但组织形式不符的企业，建议采取以下路径：

　　路径一：改制为有限责任公司

　　• 将原个体户、个人独资企业注销，新设有限公司;

　　• 将原有资产、知识产权、业务合同平移至新公司;

　　• 确保新公司运营满一年后再申报高企(因需提供近一年财务数据)。

　　路径二：设立公司制运营主体

　　• 保留原主体处理历史业务，新设公司承接研发与高新产品销售;

　　• 通过技术许可或转让，将知识产权授权给新公司使用(需符合独立交易原则)。

　　注意：改制过程中应确保人员、资产、业务连续性，避免被认定为“新设空壳公司”。

　　五、广东特别提醒

　　广东省科技厅在2025年高企申报培训中强调：

　　• 系统将自动校验企业统一社会信用代码对应的登记类型，非“有限责任公司”或“股份有限公司”将无法提交申请;

　　• 对通过“挂靠”公司申报的行为，一经查实，将追缴税款并列入科研失信名单。
 

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